（五）規(guī)范審批事項。各地要按照國務院統(tǒng)一要求，對本地區(qū)工程建設項目審批事項進行全面清理，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限。要本著合法、精簡、效能的原則，制定國家、�。ㄗ灾螀^(qū)）和地級及以上城市工程建設項目審批事項清單，明確各項審批事項的適用范圍和前置條件，并實行動態(tài)管理。下級政府制定的審批事項清單原則上要與上級政府審批事項清單一致，超出上級政府審批事項清單范圍的，要報上級機關備案，并說明理由。

（六）合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發(fā)等�？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關部門嚴格按照限定時間完成審批。

（七）分類制定審批流程。制定全國統(tǒng)一的工程建設項目審批流程圖示范文本。地級及以上地方人民政府要根據(jù)示范文本，分別制定政府投資、社會投資等不同類型工程的審批流程圖；同時可結合實際，根據(jù)工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步梳理合并審批流程。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。試點地區(qū)要進一步加大改革力度，也可以在其他工程建設項目中探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。

（八）實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。制定施工圖設計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

（九）推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估。實行區(qū)域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。

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